8月16日，國家發改委舉行例行發布會，回應中國經濟運行態勢等熱點問題。國民經濟綜合司司長袁達表示，當前中國經濟運行中仍有一些突出矛盾和問題，經濟發展還面臨不少困難和挑戰。但更要看到，今年以來中國經濟面對超預期因素沖擊影響，在較短時間內實現企穩回升，展現出強大的韌性和巨大的潛力。

中國經濟企穩回升韌性強大

下半年促進重點領域消費恢復

袁達表示，下半年將高效統籌做好疫情防控和經濟社會發展重點工作，毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，落實好“九不準”舉措，堅持以快制快，精準高效處置突發疫情，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

在優化促進經濟持續恢復發展的政策環境方面，將把穩增長放在更加突出位置。“宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協調快、見效快。”袁達說。

記者獲悉，下半年相關部門將用好政策性開發性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農業農村等基礎設施和新型基礎設施；促進重點領域消費恢復，延續免征新能源汽車購置稅政策，支持剛性和改善性住房需求；強化糧食安全保障，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

同時，今年以來，一系列重大項目加速開工建設，積極支撐經濟大盤。“十四五”規劃102項重大工程有序推進，總體進展順利。截至7月31日，今年用于項目建設的3.45萬億專項債券額度已經基本發行完畢。

3000億元投資不搞大水漫灌

近期，國務院常務會議決定通過發行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋。“這有利于形成精準有效投資，引導社會資本參與，助力穩定經濟大盤，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。”國家發改委固定資產投資司司長羅國三說。

從投向上看，政策性開發性金融工具主要用于交通水利能源等網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大基礎設施建設重點領域，重大科技創新、職業教育等領域。

近期，按照國務院決策部署，相關部門抓緊做好政策性開發性金融工具備選項目篩選推薦等有關工作。

據介紹，國家發改委會同中央有關部門、中央企業和各地方，抓緊梳理形成了備選項目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開發銀行和農業發展銀行，目前已取得階段性重要進展。“項目篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優先支持基礎設施重點領域項目，支持‘十四五’規劃內的相關項目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項目，以盡快發揮作用。”羅國三說。

研究再推支持創業就業舉措

保住市場主體是穩住民生經濟大盤的重中之重。從上半年數據和近期調度情況看，中小微企業獲得感持續增強，96.3萬戶服務業中小微企業和個體工商戶獲減免房租383億元，1280.3萬戶服務業市場主體獲減免社保費669.2億元。工業企業經營有所改善，6月份工業企業利潤由降轉增，同比增長0.8%。服務業企業信心逐步恢復，7月份服務業商務活動指數為52.8%，繼續位于擴張區間。

另一個值得關注的是就業問題。今年以來，青年群體就業面臨較大壓力，近期城鎮青年失業率處于較高水平。

“綜合分析，這是總量與結構、周期性與季節性等多重因素交織疊加的結果。今年青年就業總量較大，僅高校畢業生就達到1076萬人，創歷史新高。”袁達說，受疫情沖擊，一些地方、行業市場主體遇到暫時性困難，吸納就業能力有所下降，部分企業出現減招縮招現象，加上當前又正值高校畢業生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業率階段性升高。“下一步，國家發改委將會同有關部門，在切實抓好穩經濟、穩市場主體、穩崗位擴就業等政策落實的同時，從四個方面精準發力，推進創業帶動就業，全力做好高校畢業生等青年群體就業工作。”袁達說，將再研究推出一批支持創業就業的務實管用舉措，再加快破解一批制約創業就業的痛點堵點，再謀劃舉辦一批創業帶動就業的重點活動，再宣傳推廣一批創業帶動就業的典型經驗。