原創（砂石基地）砂石集散中心存在問題和建議，

原標題：權威發布 | 積極推進特大型砂石料集中區開發！加大機制砂應用！山西印發《規劃》

據中國砂石協會獲悉，山西省人民政府辦公廳關于印發《山西省2021—2025年礦產資源總體規劃和煤層氣資源勘查開發規劃的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》表示：

高質量發展砂石產業，保障太忻一體化經濟區建設，在環太原、忻州地區積極布局砂石資源，助力太忻一體化經濟區建設。

劃定砂石采礦權集中開采區，指導采礦權投放，引導集中開采、規模開采、綠色開采，積極推進大型、特大型砂石料的集中成片開發利用。

推進砂石集約化、規模化、基地化生產，加大機制砂的研發應用，鼓勵利用尾礦尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研發新型建筑材料。

涉及與砂石行業相關內容如下：

全省目前已開發利用的礦產資源主要為煤炭、煤層氣、鐵礦、鋁土礦、銅礦、金礦、石灰巖等。截至2020年底，全省共登記礦業權3250宗，礦產資源產業結構整體趨于合理，省內供需狀態基本維持平衡，主要礦種的開發利用已達全國先進水平，為礦產資源產業高質量發展奠定了扎實的基礎。2020年全省原煤產量為10.63億噸，地面抽采煤層氣和煤礦瓦斯抽采總量約145.49億立方米，鐵礦石原礦產量為4986.7萬噸，生鐵產量為6089.1萬噸，氧化鋁產量為1812.4萬噸，原鋁產量為76.2萬噸，水泥產量為5364.6萬噸。

“十四五”時期是全省礦業實現轉型升級、全方位高質量發展的關鍵期。日趨復雜的國際環境、我國經濟發展進入新階段和我省全方位推動高質量發展，迫切需要將“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念貫穿礦產資源勘查、開發利用及保護的全過程，以深化礦產資源供給側結構性改革為主線，推動傳統優勢礦產資源產業轉向先進制造業，促進產業轉型升級和礦業綠色發展，加快礦業領域改革。

圍繞我省全方位推動高質量發展總體要求,立足礦產資源以煤為主的基本省情，以“雙碳”目標為牽引深化能源革命，抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優化組合，到2025年底，礦產資源保障程度進一步提高，對國民經濟社會發展及戰略性新興產業集群規模發展的支撐作用進一步凸顯；勘查開發利用布局與結構更加優化，節約集約和高效利用水平明顯提升；全面提高地熱勘查開發利用程度，大力推進晉北（大同、忻州）、晉中（太原、晉中）、晉南（臨汾、運城）三大地熱勘查開發利用基地建設，力爭成為國家級新能源示范基地，推動我省由傳統能源大省向新型綜合能源大省轉型； 礦山生態環境顯著好轉，全省礦業綠色高質量發展格局基本形成。

合理調控礦產開發利用總量——非金屬礦產：到2025年，水泥用灰巖開采總量達到6000萬噸/年；以滿足省內需求為主，冶鎂白云巖開采總量達到1000萬噸/年。

堅持礦山設計開采規模匹配礦區儲量規模的原則，明確重點礦種、重點礦區新建礦山最低開采規模標準，提高大中型礦山占比。

積極推動新建礦山按照綠色礦山標準要求進行建設，嚴禁大礦小開、一礦多開，原則上建筑石料用灰巖等第三類礦產不得新建小型規模礦山。進一步優化資源配置，推進規模化集約式開采，對全省25種主要開采礦種實行最低開采規模準入制度。

高質量發展砂石產業，保障太忻一體化經濟區建設

按照太忻一體化經濟區打造全國知名新材料產業集群、建設世界級旅游康養目的地等重大戰略定位，在環太原、忻州地區積極布局砂石資源，助力太忻一體化經濟區建設。

太忻一體化經濟區相關市、縣自然資源主管部門要根據本地區礦產資源管理需求，劃定砂石采礦權集中開采區，特別是編制市級礦產資源規劃時要明確區內礦業權投放總量、開采總量、最低開采規模、礦區生態保護修復措施等準入要求，統籌開發布局，制定分時序出讓計劃，指導采礦權投放，引導集中開采、規模開采、綠色開采，積極推進大型、特大型砂石料的集中成片開發利用。推進砂石集約化、規模化、基地化生產，加大機制砂的研發應用，鼓勵利用尾礦尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研發新型建筑材料。

礦業綠色發展

全面推進綠色礦山建設，積極推動新建礦山按照綠色礦山標準要求進行建設。通過推進綠色礦山建設，到2025年底前，礦山生態環境明顯改善并得到有效保護，資源集約節約利用水平顯著提高，礦山綜合管理能力進一步提升，礦業步入綠色可持續高質量發展的良性循環軌道，基本建成管理規范、節約高效、環境優美、礦地和諧的綠色礦業發展新格局。

完善用地、用礦、生態修復等方面激勵政策。優先保障新建、改擴建綠色礦山合理的用地需求；優先向綠色礦山和綠色礦業發展示范區傾斜開采指標、礦業權投放；支持綠色礦山企業疊加使用礦山生態修復獎勵政策，及時復墾盤活存量工礦用地，并與同一法人企業新增建設用地相掛鉤。

堅持高標準引領，開展全方位、全地域、全過程的礦區生態保護修復，加快推動構建我省華北地區重要綠色生態屏障。

（一）新建礦山

嚴格礦山準入條件，積極推動新建礦山按照綠色礦山標準要求進行建設。按照綠色礦山建設標準，從設計、建設、管理環節上對生態保護修復進行全面規劃，形成“采前有規劃、過程能控制、采后可修復”準入制度。

（二）生產礦山

生產礦山必須依法履行礦山地質環境保護與土地復墾義務，嚴格落實地質環境保護與土地復墾方案要求，按照“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則，對礦山地質環境問題和占損土地進行治理恢復。嚴格閉坑礦山的管理。對停采或關閉的礦山、采坑，全面履行礦山地質環境保護與土地復墾責任。落實礦山地質環境恢復責任制，強化對采礦權人主體責任的社會監督和執法監管，檢查結果定期向社會公示公告。規范礦山地質環境治理恢復基金的提取和使用，完善礦山地質環境治理恢復基金制度。

（三）廢棄礦山

查清歷史遺留廢棄露天礦山底數，科學編制修復規劃，由縣級政府履行治理義務。統籌兼顧歷史遺留和新產生礦山地質環境問題的恢復治理，把歷史遺留礦山地質環境恢復治理納入當地政府生態環境保護的目標任務和經濟社會發展規劃，鼓勵和引導社會資本積極參與歷史遺留廢棄礦山治理。

責編 | 劉釵 · 審核 | 張朋

來源：山西省人民政府辦公廳

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